Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. 44 ФЗ, 223 ФЗ для СМП и СОНКО

Целевая аудитория: представители заказчика, госслужащие, контрактные управляющие, сотрудники контрактной службы, экономисты, работников отделов закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также представители субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Актуальность семинара: В соответствии с 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять часть собственных закупок у социально ориентированных организаций (СОНКО) и субъектов малого предпринимательства (СМП) в объеме, не менее 15% процентов от общего годового объема всех закупок. При этом начальная цена контракта не может быть более 20 миллионов рублей.

Исключением являются организации, основанные правительством, субъектами или муниципальными образованиями РФ.

Статус СОНКО присваивается некоммерческим учреждениям, созданных в форме:

• общественной организации;
• религиозного объединения;
• автономной некоммерческой организации;
• фонда некоммерческого партнерства;
• казачьего общества;
• общины коренных и малочисленных народов РФ;
• объединения юридических лиц.

Актуальные вопросы участия СОНКО и СМП в закупках по 44 ФЗ и 223 ФЗ будут подробно рассмотрены на семинаре.

ПРОГРАММА

1.     Осуществление закупок товаров, работ, услуг у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

• Новая форма отчетности о закупках у СМСП.
• Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков.
• Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП / новые объемы / новые критерии отнесения к СМСП / новая декларация / новый порядок подтверждения статуса СМСП.
• Обязанность проводить закупки у СМПСП в электронном виде.
• 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).

2.     СОНКО — типы организаций, виды деятельности организаций.

• Как осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций?
• Реестр СОНКО России.
• Что нужно знать об участии СОНКО в госзакупках?

3.     СМП – определение, статус, особенности участия в закупках.

• Преимущества СМП и СОНКО.
• Отчет об объеме закупок у СМП.
• Особенности участия СМП в государственных закупках.
• Письма разъяснения контролирующих органов.

4.     Закупки с социально ориентированных некоммерческих учреждений путем организации:

• Открытого конкурса;
• Двухэтапного конкурса;
• Конкурса с ограниченным участием;
•  Электронного аукциона;
• Запроса предложений;
• Запроса котировок.

5.     Особенности участия в государственных закупках.

• Требования, которые предъявляет законодательство к проведению закупок у СМП и СОНКО.
• Преференции.
• Как правильно рассчитать необходимый объем закупок.
• Проблемные вопросы, с которыми сталкиваются субъекты малого предпринимательства в процессе участия.
• Особенности заключения и исполнения государственных контрактов .
• Ответственность сторон государственного контракта и пр.

6.     Изменения в сфере закупочной деятельности по 223-ФЗ. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ. Привлечение к исполнению субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

• Обзор писем и разъяснений Минфина и ФАС в сфере закупок по 223-ФЗ.
• Обзор рассмотрения судебной практики Верховным судом РФ в сфере закупок по 223-ФЗ.
• Список новых заказчиков, которые обязаны проводить закупки по 223-ФЗ у малого и среднего бизнеса.
• Внесение сведений в реестры.
• Закрытые электронные процедуры.
• Действующие правила закупок по 223-ФЗ: практические вопросы.
• Электронная закупка.
• Новые требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке.
• Новое при заключении и изменении договоров: риски неисполнения.
• Привлечение к исполнению субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.
• Новая форма годового отчета о закупках у СМСП по 223-ФЗ.
• Мониторинг соблюдения заказчиками требований об участии СМСП в закупках.
• Недопущение конфликта интересов между участниками закупок.
• Перечень конкурентных способов закупок.
• Привлечение специализированной организации.
•  Референтные цены при расчете НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта).
• Унификация правил описания предмета закупки.
• Усиление ответственности заказчика.
• Новое в отчетности заказчиков по результатам закупки.
• Ответственность за нарушения закупочной деятельности.
• Административные правонарушения в сфере закупок по 223-ФЗ.
• Нарушение заказчиком Положения о закупках ТРУ (Товары, работы, услуги).
• Ответственность юридического лица и должностных лиц.
• Проверки антимонопольных органов и прокуратуры.
• Процедура привлечения к ответственности в сфере закупочной деятельности.
• Основания для обжалования действий заказчика.
• Обжалование актов в сфере закупочной деятельности.

7.     Изменения в сфере применения Контрактной системы по 44-ФЗ.

• Обзор писем и разъяснений Минфина и ФАС в сфере закупок по 44-ФЗ.
• Обзор рассмотрения судебной практики Верховным судом РФ в сфере закупок по 44-ФЗ.
• Авансы по госконтрактам.
• Показатели для расчета НМЦК при госзакупках.
• Антидемпинговые меры: подтверждение добросовестности.
• Объект закупки: требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке.
• Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
• Различные способы определения поставщика в новых разъяснениях экспертов и ФАС России.
• Закупки у единственного поставщика: новое в законодательстве.
• Совместные конкурсы и аукционы.
• Рассмотрение и оценка заявок заказчиком при различных способах закупок.
• Порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям.
• Использование референтных цен.
• Антидемпинговое обеспечение.
• Электронный документооборот в контрактной системе.
• Преференции для отдельных категорий участников закупок.
• Типовые условия госконтрактов.
• Цессия по госконтракту.
• Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам.
• Казначейское сопровождение госконтрактов.
• Ответственность госзаказчика.
• Проведение торгов по реализации государственного и муниципального имущества.
• Ответственность поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ.
• Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ.
• Правовые последствия признания закупки несостоявшейся.
• Расчеты между заказчиком и поставщиком.
• Основания для оспаривания действий заказчика.
• Обзор практики ФАС судебной практики в сфере применения Контрактной системы.

8.     Осуществление закупок

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): общая характеристика способов, основные правила выбора 
• Вопросы участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, участие организаций инвалидов в закупках. Подготовка отчета об объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе. Условия допуска, запреты и ограничения товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с реализацией антикризисных мер Правительства РФ. 

• Единые и дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие 44-ФЗ. Обзор новых нормативно-правовых актов и изменений законодательства. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
• Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания. Нормирование в сфере закупок.
• Порядок проведения   конкурсов, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы.
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
• Порядок осуществления закупок путем проведения аукциона.
• Порядок осуществления закупок способом запроса котировок.
• Порядок осуществления закупок способом запроса предложений.
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарным предприятиями и иными юридическими лицами
• Особенности отдельных видов закупок.
• Правила подготовки и размещения в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНО

Ответы на вопросы. Практические рекомендации.

Методы и формы работы

Занятия проводятся в режиме интенсивного взаимодействия ведущего и участников. Используются работа в малых группах, мозговой штурм, наглядные материалы. Моделируются ситуации, в которых участники будут ощущать действие тех же факторов, с которыми они сталкиваются или могут столкнуться на работе. В ходе последующего обсуждения участники не только наблюдают, анализируют, делают выводы и получают необходимую теоретическую  информацию, объясняющую их непосредственный практический опыт, но и соотносят с помощью ведущего свой имеющийся и полученный опыт и знания.

! Предварительная подготовка: Желательно заранее прислать наиболее острые и волнующие вопросы из тех, что будут освещаться на мероприятии. Это сэкономит время и сделает обучение более эффективным.

! Данное обучение можно заказать в корпоративном, индивидуальном формате, в форме вебинара.